Sistem pemerintahan desa di Indonesia

KATA PENGANTAR

Segala Puji dan Syukur saya panjatkan kepada Tuhan yang Maha Esa, karena atas berkat dan

limpahan rahmatnyalah maka saya boleh menyelesaikan sebuah karya tulis dengan tepat

waktu.

Berikut ini penulis mempersembahkan sebuah makalah dengan judul

“SISTEM PEMERINTAHAN DESA DI INDONESIA”

Melalui kata pengantar ini penulis lebih dahulu meminta maaf dan memohon permakluman bila

mana isi makalah ini ada kekurangan dan ada tulisan yang saya buat kurang tepat atau

menyinggu perasaan pembaca.

Dengan ini saya mempersembahkan makalah ini dengan penuh rasa terima kasih dan semoga

Allah SWT memberkahi makalah ini sehingga dapat memberikan manfaat.

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR.........................................................................................................  1

DAFTAR ISI.......................................................................................................................   2

BAB I PENDAHULUAN...................................................................................................  3

1.1 Latar Belakang Masalah.................................................................................................  3

1.2Rumusan Masalah...........................................................................................................   3

BAB II PEMBAHASAN....................................................................................................  4

2.1 Sistem Pemerintahan Desa ..........................................................................................     4

2.1.1. Pengertian Desa……………………………………………………………………    4

2.1.2. Pemerintahan Desa…………………………………………………………………   5

2.1.3. Kepala Desa………………………………………………………………………...   5

2.1.4. Badan Permusyawaratan Desa (BPD)……………………………………………...   5-6

2.1.5. Perangkat Desa……………………………………………………………………...  6

2.1.6. Lembaga Kemasyarakatan………………………………………………………….   6

2.2 Struktur Organisasi Pemerintahan Desa........................................................................   6

2.3. Pembagian Desa Berdasarkan Kemampuan Fisik Dan Non Fisik……………………   7

2.3.1. Desa Terbelakang atau Desa Swadaya……………………………………………..   7

2.3.2. Desa Sedang Berkembang atau Desa Swakarsa……………………………………   7

2.3.3. Desa Maju atau Desa Swasembada…………………………………………………  7

2.4. Permasalah Masyarakat Desa…………………………………………………………   7

2.4.1. Penyebab Kemiskinan di Perdesaan……………………………………………….    7

2.4.2. Permasalahan ekonomi desa………………………………………………………..   7

2.4.3. Lokalitas Kelembagaan Desa……………………………………………………….   7         

2.4.4. Permasalahan Penguatan Kelembagaan Perdesaan…………………………………   8         

2.4.4. Permasalahan Penguatan Kelembagaan Perdesaan…………………………………   8         

2.5. Strategi Pengembangan dan Pembangunan Perdesaan……………………………….   9

BAB III PENUTUP.........................................................................................................      10

DAFTAR PUSTAKA...................................................................................................         11

BAB I

PENDAHULUAN

1.1.         Latar belakang

Dalam rangka pelaksanaan otonomi daerah akan sangat bergantung pada kesiapan Pemerintah

Daerah dalam menata sistem pemerintahannya agar tercipta pembangunan yang efektif, efesien,

transparansi, dan akuntabel serta mendapat partisipasi dari masyarakat dalam penyelenggaraan

pemerintahannya.

Sesuai dengan amanat Undangundang

No.32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, bahwa

dalam penyelenggaraan otonomi daerah dipandang perlu untuk menekankan pada prinsipprinsip

pemerintahan yang baik (Good Governance) dan pemerintahan yang bersih (Clean Governance)

dalam mewujudkan pembangunan daerah yang desentralistik dan demokratis.

Maka dalam penyelenggaraan pembangunan desa diperlukan pengorganisasian yang mampu

menggerakkan masyarakat untuk mampu berpatisipasi dalam melaksanakan pembangunan desa

serta melaksanakan administrasi pembangunan desa. Dengan demikian diharapkan pembangunan

dan pelaksanaan administrasi desa akan berjalan lebih rasional, tidak hanya didasarkan pada

tuntutan emosional yang sukar dipertanggungjawabkan kebenarannya.

1.2.         Rumusan Masalah

1. Apakah pengertian desa?

2. Seperti apa sistem pemerintahan desa?

3. Bagaimana membangun desa yang baik dan sesuai dengan Undangundang

yang berlaku?

BAB II

                                      PEMBAHASAN

2.1. Sistem Pemerintahan Desa

2.1.1. Pengertian Desa

Desa dibentuk atas prakarsa masyarakat dengan memerhatikan asal usul desa dan kondisi sosial

budaya masyarakat setempat. Pembentukan desa dapat berupa penggabungan beberapa desa, atau

bagian desa yang bersandingan, atau pemekaran dari satu desa menjadi dua desa atau lebih, atau

pembentukan desa di luar desa yang telah ada. Desa dapat diubah atau disesuaikan statusnya

menjadi kelurahan berdasarkan prakarsa pemerintah desa bersama BPD dengan memerhatikan

saran dan pendapat masyarakat setempat.

Desa yang berubah menjadi kelurahan, lurah dan perangkatnya diisi dari pegawai negeri sipil dan

kekayaannya menjadi kekayaan daerah dan dikelola oleh kelurahan yang bersangkutan untuk

kepentingan masyarakat setempat. Dalam wilayah desa dapat dibagi atas dusun yang merupakan

bagian wilayah kerja pemerintahan desa dan ditetapkan dengan peraturan desa.

Desa bukanlah bawahan kecamatan, karena kecamatan merupakan bagian dari perangkat daerah

kabupaten/kota, dan desa bukan merupakan bagian dari perangkat daerah. Pemerintahan desa

terdiri atas pemerintah desa dan Badan Permusyawaratan Desa. Pemerintah desa terdiri atas

kepala desa dan perangkat desa.

Kewenangan desa menurut Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah pada Pasal 7 di antaranya adalah urusan pemerintahan yang sudah ada berdasarkan hak

asal usul desa, urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan kabupaten yang diserahkan

pengaturannya kepada desa dan tugas pembantuan dari pemerintah, pemerintah provinsi, dan

pemerintah kabupaten serta urusan pemerintahan lainnya yang oleh peraturan perundangan –

undangan yang diserahkan kepada desa.

Khusus berhubungan dengan urusan pemerintahan yang sudah ada berdasarkan hak asal usul

desa antara lain menetapkan peraturan desa, memilih pimpinan pemerintahan desa, memiliki

kekayaan sendiri, menggali dan menetapkan sumbersumber pendapatan desa, menyelenggarakan

gotong royong, dan lainlain. Penyelenggaraan urusan pemerintahan desa yang menjadi

kewenangan desa didanai dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APB Desa), bantuan

pemerintah, dan bantuan pemerintah daerah. Penyelenggaraan urusan pemerintah daerah yang

diselenggarakan oleh pemerintah desa didanai dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

(APBD).

Sumber pendapatan desa antara lain:

1. Pendapatan asli desa, antara lain hasil usaha desa, hasil kekayaan desa (seperti tanah kas desa,

pasar desa, bangunan desa), hasil swadaya dan partisipasi, hasil gotong royong.

2. Bagi hasil pajak daerah kabupaten/kota bagian dari dana perimbangan keuangan pusat dan

daerah.

3. Bantuan keuangan dari pemerintah, pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota

dalam rangka pelaksanaan urusan pemerintahan.

4. Hibah dan sumbangan dari pihak ke tiga yang tidak mengikat. APB Desa terdiri atas bagian

pendapatan desa, belanja desa dan pembiayaan. Rancangan APB Desa dibahas dalam

musyawarah perencanaan pembangunan desa. Kepala desa bersama BPD menetapkan APB Desa

setiap tahun dengan peraturan desa

Kewenangan desa adalah:

• Menyelenggarakan urusan pemerintahan yang sudah ada berdasarkan hak asal usul desa

• Menyelenggarakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan kabupaten/kota yang

diserahkan pengaturannya kepada desa, yakni urusan pemerintahan yang secara langsung dapat

meningkatkan pelayanan masyarakat.

• Tugas pembantuan dari Pemerintah, Pemerintah Provinsi, dan Pemerintah Kabupaten/Kota.

2.1.2. Pemerintahan Desa

Desa memiliki pemerintahan sendiri. Pemerintahan Desa terdiri atas Pemerintah Desa (yang

meliputi Kepala Desa dan Perangkat Desa) dan Badan Permusyawaratan Desa (BPD).

Sebagaimana telah di jelaskan dalam peraturan pemerintah thn 2005 ayat 6 yang berbunyi bahwa

pemerintahan desa adalah penyelenggaran desa dalam mengatur dan mengurus kepentingan

masyarakat setempat yang diakui dan dihormati dalam sistem pemerintahan NKRI.

Dan selanjutnya dinyatakan dalam ayat7 yang berbunyi: Badan Permusyawaratan Desa atau

nama lain disingkat BPD adalah lembaga yang merupakan perwujudan demokrasi dalam

penyelenggaraan pemerintah Desa sebagai unsur penyelenggaraan pemerintah.

Pemerintah desa atau yang disebut namalain adalah kepala desa dan perangkat desa sebagai

unsur penyelenggaran pemerintahan desa (ayat 7).        

2.1.3. Kepala Desa

Kepala Desa merupakan pimpinan penyelenggaraan pemerintahan desa berdasarkan kebijakan

/yang ditetapkan bersama Badan Permusyawaratan Desa (BPD). Masa jabatan Kepala Desa

adalah 6 tahun, dan dapat diperpanjang lagi untuk satu kali masa jabatan. Kepala Desa juga

memiliki wewenang menetapkan Peraturan Desa yang telah mendapat persetujuan bersama BPD.

Kepala Desa dipilih langsung melalui Pemilihan Kepala Desa (Pilkades) oleh penduduk desa

setempat. Syaratsyarat

menjadi calon Kepala Desa sesuai Peraturan Pemerintah No. 72 Tahun

2005 sbb:

• Bertakwa kepada Tuhan YME

• Setia kepada Pacasila sebagai dasar negara, UUD 1945 dan kepada NKRI, serta Pemerintah

• Berpendidikan paling rendah SLTP atau sederajat

• Berusia paling rendah 25 tahun

• Bersedia dicalonkan menjadi Kepala Desa

• Penduduk desa setempat

• Tidak pernah dihukum karena melakukan tindak pidana kejahatan dengan hukuman paling

singkat 5 tahun

• Tidak dicabut hak pilihnya

• Belum pernah menjabat Kepala Desa paling lama 10 tahun atau 2 kali masa jabatan

• Memenuhi syarat lain yang diatur Perda Kab/Kota

Kepala Desa, adalah pemimpin dari desa di Indonesia. Kepala Desa merupakan pimpinan dari

pemerintah desa. Masa jabatan Kepala Desa adalah 6 tahun, dan dapat diperpanjang lagi untuk

satu kali masa jabatan. Kepala Desa tidak bertanggung jawab kepada Camat, namun hanya

dikoordinasikan saja oleh Camat. Jabatan Kepala Desa dapat disebut dengan nama lain.

2.1.4. Badan Permusyawaratan Desa (BPD)

Badan Permusyawaratan Desa (BPD) merupakan lembaga perwujudan demokrasi dalam

penyelenggaraan pemerintahan desa. BPD dapat dianggap sebagai “parlemen”nya

desa. BPD

merupakan lembaga baru di desa pada era otonomi daerah di Indonesia.

Anggota BPD adalah wakil dari penduduk desa bersangkutan berdasarkan keterwakilan wilayah

yang ditetapkan dengan cara musyawarah dan mufakat. Anggota BPD terdiri dari Ketua Rukun

Warga, pemangku adat, golongan profesi, pemuka agama dan tokoh atau pemuka masyarakat

lainnya. Masa jabatan anggota BPD adalah 6 tahun dan dapat diangkat/diusulkan kembali untuk

1 kali masa jabatan berikutnya. Pimpinan dan Anggota BPD tidak diperbolehkan merangkap

jabatan sebagai Kepala Desa dan Perangkat Desa.

Peresmian anggota BPD ditetapkan dengan Keputusan Bupati/Walikota, dimana sebelum

memangku jabatannya mengucapkan sumpah/janji secara bersamasama

dihadapan masyarakat

dan dipandu oleh Bupati/ Walikota. Ketua BPD dipilih dari dan oleh anggota BPD secara

langsung dalam Rapat BPD yang diadakan secara khusus. BPD berfungsi menetapkan Peraturan

Desa bersama Kepala Desa, menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat.

Wewenang BPD antara lain:

• Membahas rancangan peraturan desa bersama Kepala Desa

• Melaksanakan pengawasan terhadap pelaksanaan Peraturan Desa dan Peraturan Kepala Desa

• Mengusulkan pengangkatan dan pemberhentian Kepala Desa

• Membentuk panitia pemilihan Kepala Desa

• Menggali,menampung, menghimpun, merumuskan dan menyalurkan aspirasi masyarakat; dan

• Penggunaan nama/istilah BPD tidak harus seragam pada seluruh desa di Indonesia, dan dapat

disebut dengan nama lain.

2.1.5. Perangkat Desa

Perangkat desa bertugas membantu kepala desa dalam melaksanakan tugas dan wewenangnya

yang dibantu beberapa staf seperti kepala urusan (kaur), pelaksana teknis lapangan, dan unsur

kewilayahan. Perangkat desa tersebut terdiri atas sekretaris desa dan perangkat desa lainnya.

Sekretaris desa diangkat oleh sekretaris daerah kabupaten/kota atas nama bupati/walikota.

Sekretaris desa bertugas membantu kepala desa di bidang pembinaan administrasi dan

memberikan pelayanan teknis administrasi kepala seluruh perangkat desa.

Perangkat desa lainnya yaitu sekretariat desa, pelaksana teknis lapangan, dan unsur kewilayahan

diangkat oleh kepala desa dari penduduk desa, yang ditetapkan dengan keputusan kepala desa.

Dalam melaksanakan tugasnya, perangkat desa bertanggung jawab kepada kepala desa. Kepala

desa dan perangkat desa diberikan penghasilan tetap setiap bulan dan/atau tunjangan lainnya

sesuai dengan kemampuan keuangan desa.

2.1.6. Lembaga Kemasyarakatan

Di desa dapat dibentuk lembaga kemasyarakatan, yaitu lembaga yang dibentuk oleh masyarakat

sesuai dengan kebutuhan dan merupakan mitra pemerintah desa dalam memberdayakan

masyarakat. Lembaga kemasyarakatan ditetapkan dengan peraturan desa. Salah satu fungsi

lembaga kemasyarakatan adalah sebagai penampungan dan penyalur aspirasi masyarakat dalam

pembangunan.

2.2. Struktur Organisasi Pemerintahan Desa

Susunan organisasi pemerintahan di setiap desa tidak tentu sama. Hal ini karena tergantung dari

kebutuhan dan keadaan desa masing – masing. Desa memiliki pemerintahan sendiri. Seperti yang

sudah dijelaskan di depan bahwa pemerintahan desa terdiri atas pemerintah desa (yang meliputi

kepala desa dan perangkat desa) dan Badan Permusyawaratan Desa (BPD). Lebih lanjut bisa

dirinci sebagai berikut.

1. Kepala desa

2. Badan Permusyawaratan Desa (BPD)

3. Sekretaris desa

4. Kepala urusan pemerintahan

5. Kepala urusan pembangunan

6. Kepala urusan kesejahteraan rakyat

7. Kepala urusan keuangan

8. Kepala urusan umum

Untuk lebih jelasnya lagi perhatikan contoh bagan struktur organisasi pemerintahan desa di

bawah ini!

2.3. Pembagian Desa Berdasarkan Kemampuan Fisik Dan Non Fisik

2.3.1. Desa Terbelakang atau Desa Swadaya

Desa terbelakang adalah desa yang kekurangan sumber daya manusia atau tenaga kerja dan juga

kekurangan dana sehingga tidak mampu memanfaatkan potensi yang ada di desanya. Biasanya

desa terbelakang berada di wilayah yang terpencil jauh dari kota, taraf berkehidupan miskin dan

tradisional serta tidak memiliki sarana dan prasaranan penunjang yang mencukupi.

2.3.2. Desa Sedang Berkembang atau Desa Swakarsa

Desa sedang berkembang adalah desa yang mulai menggunakan dan memanfaatkan potensi fisik

dan nonfisik yang dimilikinya tetapi masih kekurangan sumber keuangan atau dana. Desa

swakarsa belum banyak memiliki sarana dan prasarana desa yang biasanya terletak di daerah

peralihan desa terpencil dan kota. Masyarakat pedesaan swakarsa masih sedikit yang

berpendidikan tinggi dan tidak bermata pencaharian utama sebagai petani di pertanian saja serta

banyak mengerjakan sesuatu secara gotong royong.

2.3.3. Desa Maju atau Desa Swasembada

Desa maju adalah desa yang berkecukupan dalam hal sdm / sumber daya manusia dan juga

dalam hal dana modal sehingga sudah dapat memanfaatkan dan menggunakan segala potensi

fisik dan non fisik desa secara maksimal. Kehidupan desa swasembada sudah mirip kota yang

modern dengan pekerjaan mata pencarian yang beraneka ragam serta sarana dan prasarana yang

cukup lengkap untuk menunjang kehidupan masyarakat pedesaan maju.

2.4. Permasalah Masyarakat Desa

2.4.1. Penyebab Kemiskinan di Perdesaan

Margono, mengemukakan bahwa masalah perdesaan, ditinjau dari segi pembangunan, adalah

adanya kesenjangan antara situasi yang ada dengan situasi yang diinginkan. Adanya suatu situasi

baru yang diinginkan tetapi tidak tercapai juga menimbulkan ada masalah

2.4.2. Permasalahan ekonomi desa

Hayami dan Collier Cs. telah melakukan penelitian bahwa adanya polarisasi ekonomi perdesaan

atau terjadinya proses kemiskinan disebabkan adanya pergeseran desa ke kota (proses

modernisasi) dan alih teknologi.

2.4.3. Lokalitas Kelembagaan Desa

Konsep “komunitas” mengandung makna adanya “keterkaitan” yang tidak hanya secara ekologis

dan ekonomis, tetapi juga secara sosiologis. Terutama pada tingkat pengambilan keputusan,

upaya pengembangan masyarakat akan menciptakan beragam “keterkaitan” tersebut (level

organisasi) tersebut berhubungan secara fungsional karena dipandang sebagai suatu sistem

kelembagaan lokal yang berpengaruh terhadap kehidupan komunitas. Tingkat institusi lokalitas

dengan ciriciri

oleh kesatuan komunitas yang memiliki relasi sosial dan ekonomi, dengan pusat

interaksi sebagai pusat pertumbuhan

2.4.4. Permasalahan Penguatan Kelembagaan Perdesaan

Berbgai permasalahan pengembangan penguatan komunitas atau kelembagaan itu sendiri.

Seperti kita ketahui bahwa, bahwa prinsipprinsip

yang dipakai untuk mengembangkan

pendekatan dan strategi yang partisipatif sesuai dengan kondisi lokalitas dan komunitas dengan

mempergunakan belum dilandasi pada landasan berfikir untuk mengembangkan kreativitas

semua stakeholders dalam upaya mengembangkan partisipasi dan aspirasi masyarakat perdesaan

2.5. Strategi Pengembangan dan Pembangunan Perdesaan

• Dalam proses pembangunan, partisipasi masyarakat berfungsi sebagai masukan dan keluaran.

Proses partisipasi dapat diklasifikasikan menjadi enam tahapan, yaitu mulai dari penerimaan

informasi, pemberian tanggapan terhadap informasi, perencanaan, pelaksanaan, penilaian dan

akhirmya penerimaan kembali hasil pembangunan.

• Conyers, mengajukan tiga komponen pendekatan pengembangan masyarakat yaitu:

a) adanya penekanan yang diarahkan pada fungsi kemandirian, termasuk sumbersumber

dan

tenaga setempat serta kemampuan manajemen lokal;

b) penekanan pada penyatuan masyarakat sebagai suatu kesatuan; terlihat dari adanya

pembentukan organisasiorgansasi

lokal termasuk di dalamnya lembagalembaga

yang

bertanggungjawab atas masalah administrasi atau suatu bentuk lembaga masyarakat dan;

c) keyakinan umum mengenai situasi dan arah perubahan sosial serta masalahmasalah

yang

ditimbulkannya. Aspek khusus dalam perubahan sosial yang menjadi pemikiran pokok berbagai

program pembangunan masyarakat, yaitu adanya ketimpangan baik di dalam maupun di antara

komunitaskomunitas

tersebut.

• Pendekatan pertama adalah menolong diri sendiri, di mana masyarakat di kawasan perdesaan

menjadi partisipan yang berarti dalam proses pembangunan dan melakukan kontrol dalam

kegiatan pengembangan. Pendamping menjadi fasilitator. Sedangkan komunitas (petani)

memegang tanggungjawab utama dalam:

a) memutuskan apa yang menjadi kebutuhannya;

b) bagaimana memenuhi kebutuhan itu dan;

c) mengerjakannya sendiri.

• Kebutuhan tersebut menghendaki perlunya pemetaan sebaran desadesa

tertinggal di kawasan

perdesaan menurut unitunit

komunitas sosial ekonomi yang terikat dalam suatu culture area,

sehingga suatu komunitas sosial ekonomi merupakan:

a) sejumlah desa yang tergolong miskin;

b) secara umum penduduknya bermata pencaharian di bidang pertanian, dan yang lainnya tetapi

masih berkaitan erat dan;

c) terdapat dalam wilayah budaya dan wilayah geografis yang sama.

• Pola pengembangan kelembagaan terpadu dalam model komunitas dan bergerak dengan

kekuatan partisipasi profesional bagi semua strata sosial ekonomi akan lebih mendorong

pertumbuhan dan pemerataan secara bersamasama.

Apabila digunakan model pertumbuhan

Smelser yang mengacu pada diferensiasi struktural, maka kelembagaan ini dapat berperan dalam

mempersiapkan kerangka landasan untuk tahaptahap

pertumbuhan, mulai dari modernisasi

teknologi, komersialisasi pertanian, industrialisasi dan urbanisasi

• Masyarakat harus dilihat sebagai Subjek dari proses secara keseluruhan. Sehingga proses dari

pelaksanaan kegiatan pelayanan dapat pengembangan masyarakat selalu meletakkan community

development dan community organizers sebagai landasan. Dalam kerangka inilah pelayanan

dapat pengembangan masyarakat yang berbasis masyarakat mampu mendorong dari metode

“doing for the community”, menjadi “doing with the community”. Dikemukakan oleh

Topatimasang et.al (2000: ix) bahwa seorang fasilitator hanya berfungsi dan bertindak mengolah

proses belajar masyarakat berdasarkan kebutuhan dan pengalaman mereka sendiri atau

pengalaman orang lain.

• Kelompok atau komunitas yang sekedar “doing for” (masyarakat pasif, kurang kreatif dan tidak

berdaya, bahkan mendidik masyarakat untuk bergantung) menjadi “doing with”, (merangsang

masyarakat menjadi aktif dan dinamis serta mampu mengidentifikasi) mana kebutuhan yang

sifatnya real needs (melalui penggalian gagasan langsung di tingkat kelompok masyarakat, felt

needs (memprioritaskan) kebutuhan ketika terjadi persaingan usulan di antarkelompok

masyarakat) dan expected need (pilihan usulan yang bisa dengan mudah dikerjakan, kesediaan

swadaya dan pelestariannya).

• Diharapkan program pelayanan masyarakat ini telah mengantarkan masyarakat menjadi

komunitas belajar (learned cummunity), masyarakat menjadi komunitas yang semakin aktif

(active society) dalam menolong dirinya sendiri (helping themselves). Dalam proses inilah,

usaha strategi pengembangan berbasis masyarakat dalam rangka untuk mengorganisir

masyarakat miskin di dalam akar rumput menjadi bagian penting dari menciptakan program yang

berkelanjutan. Berbagai unsur kelompok masyarakat (Community Based Organization/ CBOs)

didorong dan difasilitasi terus menerus yang akirnya munculnya adanya pengurangan angka

kemiskinan, peningkatan sumber daya manusia, peluang dan pilihan kerja serta adanya

peningkatan kualitas kelembagaan pelayanan itu sendiri.

BAB III

PENUTUP

3.1. Kesimpulan

Desa dibentuk atas prakarsa masyarakat dengan memperhatikan asalusul

desa dan kondisi sosial

budaya masyarakat setempat. Pembentukan desa dapat berupa penggabungan beberapa desa, atau

bagian desa yang bersandingan, atau pemekaran dari satu desa menjadi dua desa atau lebih, atau

pembentukan desa di luar desa yang telah ada.

Desa dapat diubah atau disesuaikan statusnya menjadi kelurahan berdasarkan prakarsa

Pemerintah Desa bersama BPD dengan memperhatikan saran dan pendapat masyarakat setempat.

Desa yang berubah menjadi Kelurahan, Lurah dan Perangkatnya diisi dari pegawai negeri sipil.

Desa yang berubah statusnya menjadi Kelurahan, kekayaannya menjadi kekayaan daerah dan

dikelola oleh kelurahan yang bersangkutan untuk kepentingan masyarakat setempat.Desa

mempunyai ciri budaya khas atau adat istiadat lokal.

Kebijakan perencanaan pembangunan desa merupakan suatu pedomanpedoman

dan ketentuanketentuan

yang dianut atau dipilih dalam perencanaan pelaksanakan (memanage) pembangunan

di desa yang mencakup seluruh aspek kehidupan dan penghidupan masyarakat sehingga dapat

mencapai kesejahteraan bagi masyarakat.

Pembangunan Masyarakat Desa pada dasarnya adalah bertujuan untuk mencapai suatu keadaan

pertumbuhan dan peningkatan untuk jangka panjang dan sifat peningkatan akan lebih bersifat

kualitatif terhadap pola hidup warga masyarakat, yaitu pola yang dapat mempengaruhi

perkembangan aspek mental (jiwa), fisik (raga), intelegensia (kecerdasan) dan kesadaran

bermasyarakat dan bernegara. Akan tetapi pencapaian objektif dan target pembangunan desa

pada dasarnya banyak ditentukan oleh mekanisme dan struktur yang dipakai sebagai sistem

pembangunan desa.

3.2 saran

makalah ini masih memiliki berbagai kekurangan olehnya itu kritik yang sifatnya membangun

sangat kami harapkan.

DAFTAR PUSTAKA

Basri, Amaluddin. 1982. Administrasi Pembangunan Untuk Pembangunan

Desa. Bekasi: Akademi Pembangunan Desa.

Hikmat, Harry.2004. Strategi Pemberdayaan Masyarakat. Bandung: Humaniora

Utama Press.

Koentjaraningrat. 1990. Pengantar Ilmu Antropologi. Jakarta: PT. Rineka Cipta.

Miles, Matthew dan Huberman, A. Michae.1992. Analisis Data Kuantitatif :

Buku Sumber tentang MetodeMetode

Baru. Jakarta : UI Press.

Rahardjo. 1999. Pengantar Sosiologi Pedesaan dan Pertanian. Gadjah Mada

University Press.

Soekanto, Soerjono. 1990. Sosiologi Suatu Pengantar. Jakarta: PT: Raja Grafindo

Persada.

Usman, Husaini dan Akbar Setiady, Purnomo. 1995. Metode Penelitian Sosial.

Jakarta Sianar Grafika Offset.